連環(huán)罰字﹝2018﹞20號(hào)

連州市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書

連州市海裕塑料制品有限公司：

法定代表人:李悌敏

詳細(xì)地址:連州市保安水口四方井地段

工商執(zhí)照注冊號(hào)：914418826698666584

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2018年10月19日,我局根據(jù)群眾舉報(bào)線索發(fā)現(xiàn)，連州市海裕塑料制品有限公司通過軟管抽取沉淀池生產(chǎn)廢水排放至廠外東側(cè)無防滲措施的蓄水池，生產(chǎn)廢水通過蓄水池東側(cè)缺口直排向企業(yè)東南側(cè)585米處（三古灘后塘村）農(nóng)田，對周邊群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。

以上事實(shí)有下列證據(jù)為憑：

證據(jù)一：2018年10月19日我局對你公司制作的《現(xiàn)場監(jiān)察記錄表》，證明：你公司廠界圍墻外東南側(cè)有一個(gè)約十米長寬的廢水塘，水塘廢水有流入到后塘村方向農(nóng)田的痕跡。

證據(jù)二：2018年10月19日對你公司制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份，證明：你公司東南側(cè)585米處（三古灘后塘村）有一片農(nóng)田，該處農(nóng)田灌溉渠道內(nèi)水體呈黑色，該黑色水體源頭為一地下出水口。

證據(jù)三：我局執(zhí)法人員于2018年10月19日拍攝的照片，所攝照片反映：連州市海裕塑料制品有限公司廠界東南側(cè)有一片農(nóng)田，該處農(nóng)田的灌溉渠道內(nèi)水體呈黑色。

證據(jù)四：2018年10月20日我局對你公司制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，證明：①你公司廠區(qū)東側(cè)建有一大型蓄水池，占地面積約150平方米，蓄水池內(nèi)蓄滿廢水，未配套防滲措施，廢水通過蓄水池東側(cè)的缺口排向外環(huán)境，蓄水池內(nèi)廢水呈深黑色，帶有惡臭氣味；②蓄水池位于連州市海裕塑料制品有限公司廠區(qū)東側(cè)，與該公司圍墻相距5米，池內(nèi)存貯的廢水與該公司生產(chǎn)廢水基本一致；③你公司東南側(cè)585米處農(nóng)田灌溉水渠內(nèi)水體呈黑色，該處水體源頭廢水與蓄水池內(nèi)廢水顏色、氣味基本吻合。

證據(jù)五：我局執(zhí)法人員于2018年10月20日拍攝的照片，所攝照片反映：①連州市海裕塑料制品有限公司廠界東側(cè)建有一大型蓄水池，池內(nèi)蓄滿廢水，未配套防滲措施，水體呈黑色；②廠區(qū)東側(cè)蓄水池旁地面鋪設(shè)有大量白色管道，沿途有大量廢水流經(jīng)后留下的痕跡。

證據(jù)六：2018年10月22日我局對你公司制作的《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》，證明：1、現(xiàn)場檢查時(shí)廠區(qū)東側(cè)一大型蓄水池占地面積約150平方米，蓄水池內(nèi)蓄滿廢水，未配套防滲措施，廢水通過蓄水池東側(cè)的一外排口排向外環(huán)境。蓄水池內(nèi)水體呈深黑色，帶有惡臭氣味。2、連州市海裕塑料制品有限公司東南側(cè)585米處（三古灘后塘村）有一片農(nóng)田，該處有一農(nóng)灌渠道，渠道內(nèi)水體呈淡黑色，水體源頭廢水與蓄水池內(nèi)廢水顏色、氣味基本吻合。3、廠區(qū)東側(cè)蓄水池廢水是由場內(nèi)南側(cè)大型沉淀池抽出，使用水泵通過軟管將廢水抽入蓄水池中。4、法人李悌敏對a、蓄水池廢水抽水軟管；b、廠區(qū)東南側(cè)內(nèi)管道途徑的墻體位置；c、廠區(qū)東南側(cè)外管道；d、廠區(qū)東側(cè)蓄水池；e、蓄水池旁軟管；f、蓄水池廢水外排口處進(jìn)行指認(rèn)，并拍攝照片。

證據(jù)七：我局執(zhí)法人員于2018年10月22日拍攝的照片，反映：①你公司廠區(qū)廠界南側(cè)外堆放有大量白色管道；②你公司廠區(qū)旁蓄水池東側(cè)有一缺口，廢水通過此缺口排向外環(huán)境，廢水呈黑色；③你公司法人李悌敏現(xiàn)場對蓄水池抽水軟管、管道途徑墻體位置、廠區(qū)東南側(cè)外管道、廠區(qū)東側(cè)蓄水池蓄水池旁軟管、蓄水池廢水外排缺口處進(jìn)行指認(rèn)。

證據(jù)八：2018年10月22日，我局執(zhí)法人員對你公司法人李悌敏制作的《調(diào)查詢問筆錄》，法人李悌敏承認(rèn)：1、廠外東側(cè)蓄水池是由該公司籌建的；2、蓄水池未向環(huán)保部門報(bào)批；3、蓄水池內(nèi)廢水是通過軟管從廠內(nèi)沉淀池中抽取過去的；4、蓄水池并未采取防滲措施；5、蓄水池內(nèi)廢水通過東側(cè)的缺口排出了外環(huán)境；6、該公司近三年分別因不同原因被環(huán)保部門處理過。

證據(jù)九：2018年10月22日，我局執(zhí)法人員對你公司管理人員胡志煥制作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明：①你公司設(shè)置有一個(gè)廢氣排放口，未設(shè)置廢水排放口；②你公司廠界外東側(cè)蓄水池由土方圍成，未采取任何防滲措施。

證據(jù)十：連州市環(huán)境監(jiān)測站出具的《監(jiān)測報(bào)告》兩份（（連州）環(huán)境監(jiān)測J字（2018）118號(hào)、119號(hào)）。證明三古灘后塘村水溝渠下游、三古灘后塘村水井源頭和海裕公司廠界外東北面（儲(chǔ)蓄池排口）的水樣均為該公司排出的生產(chǎn)廢水。

證據(jù)十一：近三年對連州市海裕塑料制品有限公司處罰的相關(guān)材料。

證據(jù)十二：公司營業(yè)執(zhí)照、法人身份證等證明材料。

2018年10月26日，我局向你公司送達(dá)了《連州市環(huán)境保護(hù)局行政處罰事先（聽證）告知書》（連環(huán)罰告字〔2018〕20號(hào)）。你公司在法定期限內(nèi)未向我局提出陳述、申辯以及聽證申請。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

你公司違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規(guī)定。我局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條對你公司進(jìn)行處罰。參照中山市環(huán)境保護(hù)局《中山市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)（2017年修訂版）》，屬于“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”的情形，1、排放一般水污染物的：（2）屬于再犯的（近三年發(fā)生同種違法行為）：已停止或改正違法行為的，處20萬-22萬元罰款；拒不停止或改正違法行為的，處30萬-32萬元罰款；造成較大社會(huì)影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處40萬-42萬元罰款。

你公司通過軟管抽取沉淀池內(nèi)生產(chǎn)廢水排放至廠外東側(cè)無防滲措施的蓄水池，生產(chǎn)廢水通過蓄水池東側(cè)缺口直排向企業(yè)東南側(cè)585米處（三古灘后塘村）農(nóng)田，對周邊群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。該公司近三年來多次被環(huán)保部門處罰，知法犯法，屢教不改。綜合以上考慮,我局決定對你公司作如下行政處罰：

處以罰款人民幣貳拾貳萬元。

限你公司接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)，持《清遠(yuǎn)市連州市非稅收入繳納通知書（行政處罰）》將罰款繳至指定帳戶（詳見繳納通知書內(nèi)）。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局或者連州市人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請清新區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系人：林森                   電話：0763-6601673

地址：連州市呂仙路18號(hào)        郵政編碼：513400

連州市環(huán)境保護(hù)局

2018年11月13日